持续推进简政放权，有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革，年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目……在一天之内，国务院释放出诸多强有力的信号。

　　“今年还剩最后一个季度，很快就到了全年经济社会目标的‘交卷期'，也是明年工作的‘谋划期'，一定要勤作为、出实招、治懒政、求实效，全力打好‘收官战'。”10月， 国务院总理李克强主持召开国务院部门负责同志会议，部署下阶段经济社会发展工作。

　　李克强在会上提出持续推进简政放权等六大举措，并要求对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督察，狠抓勤政廉政，向人民交上满意的“年度经济答卷”。

　　当日，李克强还主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业。目录经此次修订后，中央层面政府核准的投资事项将比2013年减少40%。

年内再开工一批重大项目

　　进入第四季度，2014年度中国经济步入收官阶段。

　　统计数据显示，中国1-8月固定资产投资增速仅为16.5%，比1-7月回落0.5个百分点，延续了近两年总体下行的趋势。作为经济增长的“三驾马车”之一，这一数据的回落被视为影响我国经济快速增长的一个重要原因。

　　10月，国务院总理李克强在国务院部门负责同志会议上指出，当前我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成。但国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。

　　“要保持宏观政策的连续性稳定性，坚持区间调控、定向调控、预调微调，突出三大取向，着力以深化改革的办法稳增长、促发展，着力以调整结构的举措补短板、添后劲，着力以改善民生的成效增福祉、加动能，保持经济中高速增长、向中高端水平迈进。” 李克强强调。

　　在国务院部门负责同志会议召开的同一天，2014年第三季度大陆消费者信心指数发布，并创下四年来的最高值，9月汇丰中国服务业采购经理指数(PMI)虽较8月略有回落，仍处年内第二高水平。分析人士认为，中国经济在9月初步显露出短期企稳迹象，第四季度的经济增长速度有望持平甚至略超过第三季度。

　　李克强提出，要推进六大举措，包括持续推进简政放权，有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革；年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目；完善促进消费政策；更好支持“三农”、小微企业、新产业，特别是以互联网为基础的新业态成长；适时适度运用定向举措，推进普遍性降费，支持实体经济，缓解“融资贵、融资难”；研究出台扩大开放、培育外贸竞争新优势的措施等。

　　值得一提的是，李克强表示，下阶段要瞄准群众急需，开工一批重大项目。“要加快推进现有投资项目，特别是已经确定的中西部铁路建设、棚户区改造等9大类投资。年内还可以在水利工程、污染治理、生态保护、信息网络等重点领域再开通一批重大项目。要用改革的办法推开项目融资、特许经营模式，吸引社会资本参与建设、运营。”他说。

审批目录再瘦身

　　今年以来，面对持续的经济下行压力，“简政放权”成为中央政府着力激发市场活力，保持经济在合理区间运行的一剂良方。不仅国务院部门负责同志会议中提到了“持续推进简政放权”，在同日召开的国务院常务会议中也提出要“再次修订政府核准的投资项目目录”。

　　据了解，与2004年版的政府核准投资项目目录相比，2013年版取消、下放、转出企业核准事项49项，需要报中央层面核准的企业投资项目减少60%。而根据10月8日的国务院常务会议内容，目录经此次修订后，中央层面政府核准的投资事项将在2013年版的基础上再减少40%。

　　对于再次修订的具体原则，会议明确：一是进一步缩减核准范围，对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案；二是进一步下放核准权限，对现阶段仍需核准的项目，明确中央部门和地方责任；三是进一步完善监管，下放的核准事项由地方政府按国家规划进行核准，并落实“各负其责、依法监管”要求，建立完善纵横联动协管机制。

　　具体来说，会议要求，对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准，改为备案，并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段，提高管理科学性和有效性。除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。

　　专家指出，国务院再次修订政府核准的投资项目目录，对中央政府核准的投资事项目录 “再瘦身”，这意味着对中央政府简政放权的再深化。

　　简政放权的持续推进为“稳增长、调结构、促改革”发挥了积极的作用。有据可查的数据是，自去年3月到今年3月，仅简政放权就减轻企业负担1500多亿元，并使得“全国新注册企业增长27.6％，民间投资比重上升到63％”。