8月3日，国务院网站发布了《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》，该意见强调，国内石化产业出现了结构性过剩以及产业布局不合理的现象。意见明确了七大主要任务，其中四项任务均与结构性调整直接相关。其中，对于产能的严格控制被摆在指导意见的首要位置。意见强调，严格控制尿素等过剩化工行业新增产能，对复合政策要求的先进工艺改造项目进行等量或减量置换。值得注意的是，未纳入2014年发改委公布的《石化产业规划布局方案》中的项目，一律不得建设。从迄今发布的一系列相关产业规划意见来看，这一规定堪称“史上最严”。目前，国家布局的七大石化产业基地为大连长兴岛（西中岛）、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷。除连云港、曹妃甸之外，其余省份城市周边均有大型炼化厂布局。依据已经公布的七大基地项目来看，共有1.2亿吨的产能投产或在建，以目前项目的推行速度来看，从明年开始平均每年或新增3000万吨的炼化产能。依据此前石化联合会发布的数据来看，2016年我国炼化产能的过剩程度将达到1.2亿吨，尽管目前国营炼厂和民营地炼厂的开工率都不算高，累加起来的炼化产量也足以满足目前国内的能源需要。而除国家规划的七大石化基地以外，更有央企自己规划的炼化一体化的产业园区。7月22日，中国石化公司成立茂湛炼化一体化领导小组，确保该项目加快推进。值得注意的是，该产业园区并未列入国家规划的七大石化产业园区，其地理位置也与广东惠州较远。业内人士表示，目前石化行业虽然不像煤炭钢铁等行业出现严重的产能过剩情况，但实际上也有一些较为明显的过剩的苗头。如果继续扩张的话，会导致新建产能之间的竞争更加残酷。七大石化基地从投资建设方面来看，扩张起来并不难，只要是钱投入进去，产能很容易就能提升上来。关键在市场能否消化得了，七大基地“七花齐放”的情况下，风险依旧是需要考虑的。