“ 制造业的利润已经比刀片还薄了！ ” 全国政协委员、吉利集团董事长李书福在今年两会政协大会发言中，直指企业 “ 降成本 ” 之迫切。

“ 降成本 ” 是今年两会热议焦点之一。出实招、动真格，降低企业在人工、税费、财务、物流、制度交易等多方面的高成本，成为许多代表委员的由衷期盼，也成为推进供给侧结构性改革的着力点之一。

制造业企业利润何以 “ 薄如刀片 ”

“ 适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担 ”“ 推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展 ”…… 今年的政府工作报告剑指企业高成本，引发各方点赞，也激起企业对降成本的更多期待。

　　企业成本有多高李书福援引数据算细账： “ 劳动力成本十年来上升了 2.7 倍，民营企业融资成本超过银行基准利率 2 倍以上，物流成本是发达国家 2 倍，许多企业 ‘ 五险一金 ' 占工资总额的 40% 左右，企业还要承担很重的税费负担。 ”

　　记者在两会内外采访发现，不少企业至少面临着五方面的高成本。

　　一是人工成本。有的企业表示，最低工资每年刚性上涨，已超过企业效益增速；除了真金白银的工资，企业要缴的 “ 五险一金 ” 相当于职工工资的 40% 左右。

　　二是税费负担。比如，全国政协委员、福耀玻璃集团董事长曹德旺说，目前我国制造业增值税税率是 17% ，但很多企业的折旧费、劳务工资、管理费还不能抵扣。企业的税收要占到营业额的 8% 或利润的 45% 以上，还不包括各种附加费。 “

　　三是财务成本。最突出的是融资难、融资贵。一位纺织行业的全国人大代表告诉记者，当前面临的最大难题是贷款。 ” 从银行贷款 1000 万元，扣除利息、保证金等费用，最后到手的可能只有六七百万。而且这还需要几家企业联保，一旦一家出问题，其他企业就再也没法贷款了。这位代表说。

　　四是物流成本。 “ 现在企业很大一部分利润被物流吃掉了。 ” 全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨说，比如占我国 75% 运力的公路物流，因为没有形成系统，各种运输方式无法互联互通，遍布全国的仓储很多处于无序分散状态，成为信息 “ 孤岛 ” ，导致企业供应链管理水平难以提高、物流成本居高不下。目前，我国物流成本占生产成本的比例高达 30%—40% ，远远高于西方发达国家的 10%—15% 。

　　五是制度性交易成本。在一些地方，行政审批、中介服务等方面耗费的资金和时间成本，让一些企业 “ 压力山大 ” 。

“ 组合拳 ” 发力 “ 正能量 ” 可期

　　从今年全国两会可看出，降成本的 “ 组合拳 ” 已经开始发力。比如，在征税清费方面，政府工作报告提出今年全面实施营改增，确保所有行业税负只减不增；取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。预计今年将比改革前减轻企业和个人负担 5000 多亿元。

　　财政部长楼继伟表示，今年政府工作报告明确了 “ 5 月 1 日 全面实施营改增 ” 的时间表，军令状已经下了，这是任务鞭策。今年营改增一定要完成。

　　再如，在企业融资方面，央行行长周小川在 12 日的记者会上表示对企业创新进行融资支持。他介绍，对科技创新类的初创型企业加大直接融资的服务力度，同时对达到一定标准的小微企业发放贷款， “ 小微企业贷款已连续若干年增长率高于贷款平均增长率。 ”

　　另外，在简政放权方面，一些企业也已感受到改革红利。全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非说，过去海外投资审批，少则三个月，多则一年。但 2014 年三胞集团收购一家英国公司时，从申报到完成审批，只用了两个多月， “ 这样的审批效率连外国人都很吃惊。 ”

期待 “ 降成本 ” 带来更多获得感

　　记者在全国两会采访感受到，不少代表委员们一方面对 “ 降成本 ” 措施的成效点赞、对政府的决心和部署充满信心，另一方面仍觉 “ 不解渴 ” ，期待能进一步动真格、出实招，为实体经济应对下行压力、推进结构调整提供助推力。

“ 希望把降成本行动落到实处，不能 ‘ 只听楼梯响，不见人下来 ' 。 ” 在大会发言中，李书福一口气提出一串建议： “ 要对制造业实施结构性减税，尤其是要较大幅度降低增值税税率，降低制造业用地价格，精简归并降低 ‘ 五险一金 ' ，让制造业企业 ‘ 落得了户、安得起家 ' 。要继续清理各种不合理的行政事业性收费，特别是垄断性中介收费。要大力发展多层次资本市场，提高制造业直接融资比重，切实降低融资成本。 ”

　　全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，首先要把减税文章做足，比如除 “ 营改增 ” 之外，对小微企业还可以进一步提高税收减免征收的标准；其次要继续压缩政府性收费，比如行政事业收费、政府性基金等， “ 本来就是辅助性收入、可以进一步压减，且其继续收取的正当性也要更明确。 ”

　　另有人士则认为， “ 降成本 ” 本身就蕴藏着巨大的市场潜力，因此要更加重视市场化手段。全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨说，降低物流成本需要大力发展生产性服务业， “ 如果我们国家的生产性服务业提升 10 个百分点，就有 12 万亿的增长空间。消费端的 ‘ 互联网 +' 大军应该到生产端来看一看。生产性服务业的全面发展，将重塑中国制造的产业链、供应链和价值链。 ”

“ 怎么使政策给企业带来实实在在获得感作为政府部门还是要多动脑筋，尤其是在降低企业成本上多想办法。 ” 全国人大代表、江苏省经信委主任徐一平说。